九章指出，美国助理国务卿帮办厄兰·希金博特姆认为，美国与亚洲之间的制度性缺失是美国无法有效联系并理解亚洲各国的原因，因此他委托布鲁金斯学会开展了相关问题的研究，并访问了东盟各国展开相关调查工作。与此同时，美 国前驻韩大使理查德·斯奈德也对构想产生了兴趣，与在民主党卡特政府任职的希金博特姆不同，斯奈德一直服务于共和党政府，在共和党人里根当选总统后，斯奈德被任命为PECC美国委员会主席，致力于推动PECC的发展，他与位于夏威夷的智库东西方中心紧密合作，推动了亚太地区合作在美国的发展。