南非非洲人国民大会所发布政策文件的前言指出，世界正在发生巨大变化，扮演南南合作捍卫者和拥护者角色的金砖国家也面临问题；作为南非非洲人国民大会在金砖国家中的盟友，中国尽管在意识形态上与南非非洲人国民大会一样，对全球“新自由主义”秩序持怀疑态度，但其已经很好地适应了这一新秩序，并试图对其进行改变。