在我国特有的农村土地制度框架下，农村土地市场的建设发展对于农村土地等资产资源要素的优化配置至关重要。本报告对农村土地市场建设发展的制度基础进行了梳理，基于对天津市有关政府部门推进农村土地市场建设发展的政策举措及其绩效的分析，提出了新时代农村土地市场建设发展中的政府行为演进方向。本报告认为，政府在推进农村土地市场建设发展过程中发挥了至关重要的作用，在新时代农村土地市场建设发展过程中，政府将逐渐从市场的建设者转变为监管者，从制定市场规则转变为适应市场规则、遵守市场规律，从直接推动市场交易行为转变为间接引导、监测矫正市场行为。