本文系统梳理了从1979年至2019年的40年间，中国学前教育伴随着政府这双“有形的手”经过的四个时期、三个拐点，着重分析了新政对学前教育的资本市场、民办园发展前景、学前教育管理体制带来的深刻影响，呈现了当前中国学前教育发展的难点，明确提出了未来学前教育发展方向：守住资本禁入的红线；厘清营利与非营利、普惠与非普惠政策顺序与组合规则，细化操作指引，完善、升级民办普惠园的支持与管理制度；底部攻坚，打通农村学前教育最后一公里；鼓励地方学前教育制度创新；实施分类管理，降低门槛，开放小微幼儿园、儿童中心的注册，理顺所有利益关系，建立长远制度，发挥行业自律性。