近代日本与非洲的关系及其对非洲政策起始于19世纪末20世纪初。第二次世界大战结束至20世纪90年代，受国际格局、政治意识形态及自身利益影响，日本与非洲国家的关系经历了阶段性发展，日本在政治、经济及安全各方面逐步加强对非合作，其间日本对非洲的政策也逐步完善。自1993年建立“东京非洲发展国际会议”（TICAD）机制，特别是进入21世纪以来，在欧盟与非洲关系、美国与非洲关系，特别是中国与非洲关系快速发展的大背景下，日本在非洲谋求政治、经济利益的目标更加明确和迫切，开始加大力度推动日非合作向战略方向发展，其对非政策的战略指向性也进一步凸显，日非合作关系涉及的相关领域也进一步全面。鉴于中国与日本在历史、领土及全球战略问题上具有一定的利益冲突和竞争性，日本与非洲关系及日本对非政策有针对中国的一面，对中国与非洲关系、中国对非政策及中国在非洲利益形成影响。本章从纵向梳理日本对非洲政策的沿革与发展入手，在把握历史脉络的基础上，重点分析进入21世纪，特别是近10年来日本在政治、经济、安全等领域与非洲的合作及日非关系发展趋势，分析日本对非政策及战略的内容、实施效果、发展趋势及其对中非关系及中国在非洲利益的影响。