回归以来，澳门博彩业和旅游业持续强劲增长。旅澳游客为澳门经济社会发展做出了巨大贡献，同时也产生了负外部性影响。澳门居民既享受了旅游业发展带来的财富增加，也因此承受了相应的生活压力，近期坊间征收旅客税以减少游客的呼声渐起。从国际经验来看，征收旅客税的目的在于改善基础设施，保护环境和旅游资源，获得持续发展旅游业的资金。但各地旅客税征收效果表现不一，有时甚至适得其反。澳门经济结构单一，严重依赖博彩业和旅游业。征收旅客税可能会导致游客数量下降，伤害内地游客感情和损坏澳门的国际形象，赌客比例提升，不利于非博彩业务及经济适度多元发展。其实，空间不足是制约澳门承载力的根本原因，现有空间协调和分流措施难以解决这一困难与瓶颈。长远来看，通过区域合作，尤其是通过与横琴合作，共建共享“世界旅游休闲中心”，实现旅游资源与自然空间的优势互补，平衡“宜居”“宜游”的关系，才是实现澳门经济社会可持续发展的根本出路。