本文介绍农民合作社具有规模经济、资源聚集、益贫等功能和优势，这能够使其在农业农村优先发展中成为保障农民发展权益和主体地位的理想载体。农业农村优先发展的总方针，需要以合作社为抓手和衔接载体，一方面发挥合作社在保障粮食生产、助力公共服务建设、助推脱贫攻坚等方面的作用，另一方面也有助于为合作社发展提供良好的外部环境，推进合作社的健康发展。