在党和政府的指挥部署以及各相关部门的积极配合下，我国社区教育事业已取得较为瞩目的成效。尤其是2000年全国社区教育实验工作启动以后，全国上下对社区教育工作的重视程度越来越高，推进力度越来越大。教育系统关工委也在社区教育领域发挥了重要作用，为推动青少年社区教育工作发展、促进青少年健康成长成才、建设学习型社会做出了重要贡献。在肯定当前工作成效的同时，我们也应清醒地认识到，教育系统关工委社区教育工作还存在一些亟待突破的局限。这些局限的存在，与当前我国社会经济发展的不平衡、不充分的状况息息相关。

我国幅员辽阔，各个地区社会经济发展不平衡，这种“不平衡”造成的城乡和地区间的差异，也体现在社区教育领域。一方面，不同地区青少年的社区教育需求有差异；另一方面，“五老”队伍的地区分布有差异。国家全面推行素质教育，青少年仅仅学好学校安排的课程知识，还不能满足素质教育的要求。绝大部分青少年（包括他们的家长）也希望能学习课堂外的更多知识和技能。在我国东部地区、城市地区，教育资源丰富，经济条件优越，青少年在课外接受培训和辅导的机会非常多，而中西部地区、农村地区的很多青少年家庭经济能力不足，相关教育资源也比较匮乏。因此，在经济条件稍差的地方，青少年对于免费的课外科技文化、兴趣特长课程需求普遍大于经济条件好的地区。就“五老”资源而言，当然中西部地区也存在大量积极奉献的“五老”，但相对于东部沿海地区，中西部地区开展社区教育工作的“五老”同志数量总体较少，能提供满足青少年需求的社区教育服务的“五老”人才也非常匮乏。造成这种状况的原因主要有二：其一，不少老同志的参与意愿没有被调动起来，尚未参与青少年关爱教育工作；其二，很多高素质的老同志退休后移居到发达地区或者气候条件更好的地区，造成迁出地“五老”人才流失。

发展不平衡，也就意味着有的地方发展是不充分的。我国中西部地区经济发展相对滞后，给社区教育工作带来多方面的影响。首先，经济发展状况影响了中西部地区文化的发展。目前，这些地区的社会文化基础相对薄弱，开展社区教育工作可用的资源较为不足，社区教育服务内容略显单一。其次，由于经济发展尚不充分，这些区域的政府部门的工作重点在于发展经济，教育部门的工作重点在于学校教育，对社区教育的认识和推动尚有不足。有些地区是对社区教育工作的重视不足，而有些地区虽然重视这项工作，却尚未形成有效的工作方法。在这样的背景下，教育系统关工委在这些地区开展社区教育工作时得到的支持就非常有限，与相关部门间的协作不容易达成，经费方面获得的支持也很有限。

社区教育有利于提升国民整体的文明素养，促进文化、社会、经济发展，对于构建和谐社会有着重要意义。当前我国社会经济不平衡、不充分的发展现状，既给社区教育带来挑战，同时也为其带来进一步发展的机遇。尤其是对于经济发展尚不充分的地区而言，社区教育的全面推进，将带动当地文化、社会、经济全方位健康发展。各级党委和政府部门需充分认识到在新时代做好社区教育工作的重要性，进一步加强社区教育工作。在此，我们从教育系统关工委的角度，就社区教育工作的开展提出几点建议。