节水灌溉技术采用所能带来的外部社会生态收益是各级政府推广这一技术的根本动力，也正是由于外部性的存在，以及利益反馈机制的缺失或不完善，技术采用成本收益间的扭曲关系无法得到解决，从而阻碍了节水灌溉技术在我国的大范围推广。