农民是农村生产力中最活跃的因素。深化农村改革，维护农村稳定，促进农村经济的发展，关键在于把农民的积极性保护好、发挥好、调动好。要做到这一点，必须十分注意减轻农民的负担。从许多地方的情况看，农民的负担是双重的，不仅有着较重的经济负担，而且有着较重的心理负担，从某种意义上说，农民的心理负担比经济负担还要重。现在的问题是，一些地方只注意了减轻农民的经济负担，忽视了减轻农民的心理负担，从而使减轻农民负担的工作收不到预期效果，达不到预期目的。对此，必须有一个清醒的认识，并采取积极有效的措施，认真加以弥补。