随着人口结构的快速老龄化，中国社会的养老问题变得越来越严重。由于大量农民工进城打工，农村养老问题尤为严重，解决农村“留守老人”的养老问题已经成为一个非常紧迫的难题。作为“供养人口”，无论是流入地政府还是流出地政府，对这部分人采取的都是一种排斥态度。流出地政府希望这些人直接跟随子女进城，把负担转移，而流入地政府则希望这些人留在老家，对这些老年人口进城一直保持非常高的警惕。而这些老人与自己的子女长期不能团聚，由此导致的很多问题和困难都是非常现实的。