2011年，奥巴马政府提出“重返亚洲”战略，该战略类似20世纪90年代冷战结束后的美国亚太外交政策。本文详尽阐述始自90年代中期的《日美防卫合作新指针》提出和实施过程，指出该次关键性的战略转型既具有亚太地区国际关系的动态因素，也具有中美日三角关系动荡的历史背景。本文特别探讨了在美国对亚太政策转型过程中最引人注目的亚太政策“三驾马车”，他们是提出战略行动体的核心力量。这个战略行动体的出现和组成具备的必要条件包括政策推动力、专业素养、战略思维、创新性和前瞻性、宽松的政策环境及行政执行力六方面，这也构成了奥巴马政府亚太战略转型的政策基础。