2010年，“入园难、入园贵”的声音仍然不绝于耳，学前教育成为全社会关注的热点问题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》的颁布，国务院有关学前教育新政的出台，使中国学前教育事业开始进入一个新的发展历程。然而，如何保障全体幼儿公共教育的权利得到维护，国家学前教育政策的落实不走样，需要进行理论创新，界定一些重要概念，并在实践中进行探索。