军费又称国防经费，是国家用于国防军事方面的经费，包括用于国防建设和战争的经费。中国的军费长期依赖中央财政，进入新世纪后，随着国防现代化的提速，国家对国防的投入大幅增加，从2000年的1207亿元升至2014年的8082.3亿元，增长近7倍，军费绝对数增长可观。

但同时，中国周边安全环境日益复杂，大国地缘战略竞争日趋激烈，恐怖主义、分裂主义、极端主义活动日趋猖獗。维护国家统一、领土主权、海洋权益和发展利益的任务更加艰巨。随着中国“走出去”步伐加速，如何保护好许多“孤悬海外”的投资项目，如何承担更多的国际责任，国防的范畴变得更加宽泛，国防经费的需求更加迫切。

国防作为特殊公共产品，国家财政是保障国防建设的主体。当前，中国经济已进入高速增长转为中高速增长的“新常态”，国防投入刚性需求和财政收支矛盾正在日益加剧。特别在依法治国的原则下，在《预算法》的规制下，“任性”增加国防财政开支或政府发债将受到更多制约。因此，光靠国家财政投入，难以支撑国防和军队建设实现超常规发展。如何发挥金融的作用，让金融有序、合理、合法地进入国防建设领域，发挥金融杠杆放大效应，撬动和运作更多的社会资金，服务国防建设，使之成为服务国内国防建设、推进国防力量“走出去”的新驱动，将是军队、金融领域的重大课题。