本文从宪法规定的公民基本权利和自由、组织法规定的非营利组织的规管法则及税收法规定的税收优惠措施等方面系统分析了规范中国社会团体、基金会、民办非企业单位等慈善组织的法律规则，旨在通过梳理现行法制的框架，编织一个更具有理论纲目的制度透视体系。在此基础上，对中国慈善专门立法关注的重点问题进行了分析，旨在引起更多来自慈善学界和实务界的关注和努力。