发展银发经济已经被写入国家经济发展规划。然而，目前我国普遍存在对发展银发经济的重大意义认识不到位、适老化产品严重依赖进口、政府在发展银发经济中的定位尚不清晰、老年人口消费能力偏低等问题。发展银发经济，不仅是为了满足老年人口的需求，增进老年人口的福祉，而且是为扩大内需、促进经济增长。发展银发经济是经济属性问题，应从促经济增长的层面来理解发展银发经济的意义。当前政策着力点应放在调动以企业为供给主体、老年人口为需求主体的双方积极性上，并在国家层面制定促进银发经济发展的相关行动规划纲要。