中国碳排放权交易市场经过十多年的发展，在推动产业结构调整、促进碳排放总量和强度双降、加速社会低碳化发展方面取得了积极成效，为建立全国碳排放权交易市场积累了丰富的经验。全国碳排放权交易市场的成交量周期性显著，但量价受政策影响明显，存在碳价偏低、机制建设缓慢和制度落实不够到位等问题。建议中国建立更加清晰的碳市场发展路线图，实施碳配额总量拍卖分配机制，建立市场价格稳定机制，完善信息披露和信息监管机制，提供多元化、数字化碳金融产品和管理工具等。中国碳排放权交易市场总量设置应适度从紧，建立畅通的成本疏导机制，探索全球碳排放权交易市场的国际化合作。