农民工呈现向县域回流的趋势，县域就业农民工已超过1.6亿人。他们总体年龄偏大，文化程度和技能水平不高，收入水平较低，但享受的公共服务更好。各地通过放开农民工落户县城限制、加强住房保障、促进农民工就业创业等措施推进县域就业农民工市民化，但存在农民工落户意愿不强、就业质量不高、公共服务供给不足等问题。建议强化就业优先政策导向，加强农民工职业技能培训，促进就地就近就业，推动城乡基本公共服务均等化，构建市民化综合评估体系等。