自2019年欧盟委员会发布的《欧洲绿色协议》提出要通过碳边境调节机制(CBAM)来实现气候目标之后,欧盟不断推进碳边境调节机制的立法进程。目前,欧盟CBAM的立法已经处于欧盟理事会、欧盟委员会和欧洲议会三方会谈阶段即最后阶段。本文对2022年6月通过的欧盟碳边境调节机制最新文本进行了研究,提炼总结了CBAM方案执行范围、覆盖领域、核算方式、执行方式等要点,并基于中国2018年非竞争型投入产出表,采用投入产出模型测算了欧盟碳边境调节机制对中国的可能影响。结果显示中国对欧盟出口的CBAM六个行业的“直接+间接72114097”碳排放为1538.59万吨,占中国对欧盟出口碳排放的19.09%,若以70欧元/吨碳即80美元/吨碳的碳价征税,中国需支付碳关税12.31亿美元,其中化学品支付最多,为4.02亿美元,水泥最少,不足0.01亿美元;如果CBAM征税范围拓展到“直接+间接+上游产品”碳排放,中国对欧盟出口的CBAM六个行业的隐含碳为4618.51万吨,在同样的碳价水平下,中国则需支付36.95亿美元,是未扩展之前的3倍多。面对欧盟碳边境调节机制,中国可以从政治和技术两方面综合进行应对。
能源转型,碳达峰碳中和,全球环境治理,绿色低碳发展
康文梅: 康文梅,中国社会科学院大学在读博士生,研究领域为可持续发展、环境经济学等。
王谋: 王谋,通讯作者,博士,中国社会科学院生态文明研究所研究员、中国社会科学院可持续发展研究中心秘书长,研究领域为全球气候治理、SDG本地化及实施进展评估等。