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上海建筑全生命周期减碳的监管机制研究
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以全生命周期视角测度,建筑领域的温室气体排放占全国排放总量约半数,建筑减碳应着眼于全生命周期各环节协同发力,因此依赖于全过程监管模式。目前,上海对建筑全生命周期各环节都建立了一套监管机制,并在近年取得较好减碳成效。然而,各环节监管之间仍不协同,在绿色建筑评价体系中,单项指标评分后加总并不能准确反映整体能效,建筑减碳也未充分与城市其他领域的减碳协同,既有激励机制也难以动员社会资本投入大规模节能改造。对此,本文建议:①扩大本市建筑能耗与碳排放实时监测平台的覆盖面,加强建筑减碳的过程管理;②就拆除环节垃圾处置而言,对原建设单位执行“生产者责任延伸制”,使之产生延长建筑寿命的动力;③在建筑能效和碳排放的预评价中,采用更加精准的计算机仿真模拟方式;④促进部门间合作,协同建筑、交通等领域减碳;⑤除财税金融激励外,对建筑物所有者赋予节能改造的强制性责任。

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