重大疫情事件严重威胁着人民生命安全，对国家经济、民生、治理机制产生多维度的冲击。作为国家治理体系中的群众基层自治组织，社区在承载社会保障、文化宣教、治安管理等多重政府职能的同时也是抓早抓小、落实落细各项防疫措施的重要主体，需要根据疫情态势和治理资源进行主动调适，构筑起坚固的战疫防线。本文以武汉市基层社区应对新冠肺炎疫情的实践为例，梳理总结基层社区在疫情防控中的功能定位及实施困境，并提出“平战结合”的复合型治理路径，以期为提升中国疫情防控治理能力提供发展对策。