文化发展是包容性发展的本质内容，是考察包容性发展不可或缺的重要指标。只有当移民能够在迁入地获得稳定的职业及稳定生活下来，才可能拿出越来越多的时间和精力积极参与所在社区的文化活动，习得社区的文化，逐步接受社区所在地的文化价值观念和习惯。童莹指出，“文化是外部事物在人的内心世界的意识化，是作为知识观念、伦理规范、道德价值等内在于主体人的意识之中，活跃于人的心灵和精神世界的东西”。观察和分析超大城市城乡结合部社区包容性发展的状况，就必须观照并考察其文化发展状况。城乡结合部社区的文化发展状况如何？其包容性如何？这些问题值得关注和研究。本文所使用的“文化发展”，主要是指超大城市城乡结合部社区文化发展的综合水平，居民（含本地户籍居民和流动人口）对文化活动的参与程度，及对社区文化和风俗习惯等的了解程度。研究发现北京市和深圳市城乡结合部社区的文化发展综合得分率为61.46%，低于经济发展得分率（68.53%）和政治发展得分率（70.50%），处于中间状态。