建立国家集团公司是2007年以来俄罗斯经济体制改革领域中的一个重大举措。国家集团公司的成立改变了国有经济的结构，确立了国有经济在战略经济领域的主体地位，而且从法律上确定了国家控制经济的模式。普京为俄罗斯提出了庞大的建设规划和发展战略，而国家集团公司正是实现这些任务的主力军。国家集团公司处于政治与经济、政府与社会、计划与市场、国家权力与利益集团的交界地带，它使国家的优先发展战略“体制性”地固定下来，并将负责实施的责任“法人化”，使政府有“人”可咎，避免了国家在承担发展任务上的“自然免责”。