20世纪90年代以来，日本社会收入差距开始拉大，呈现出贫富两极分化的趋势。为了缩小收入差距，日本政府以提升低收入阶层就业能力为主导的人力资源开发为指导理念，制定并实施了一系列提升低收入阶层的职业能力、积极促进低收入群体就业的人力资源开发对策。日本政府通过实施低收入群体人力资源开发措施缩小社会收入差距的成功经验，为中国切实解决贫富差距问题提供了有益的参考。