俄罗斯对外国移民问题比较关注。在计划经济时期，苏联的移民潮主要是从农村流向城市，从发达的中西部流向人口稀少的东部。当时进入俄罗斯的移民主要的来自前苏联各加盟共和国，来俄的主要目的是工作和学习。随着苏联解体和市场经济改革，移民潮呈现出与原来不同的特点。大批人离开东部和北部，迁居经济发达地区。原加盟共和国之间的移民，成为各独立国家之间的移民。此外，移民规模和动机都发生了很大变化。苏联时期，有5000万～6000万人（占居民总数的20%）生活在出生地之外。其中差不多一半是俄罗斯人。苏联解体后，大约有800万人回到了俄罗斯。计划经济时期，苏联仅有一些移民也是国家控制的；现在由于国家边界管理不严，导致移民管理失控。俄罗斯约有500万左右的外国非法移民。另外，据联合国有关机构统计，俄罗斯共有1300多万移民，是除美国以外最大的移民国家。移民增加的重要因素除上述原因外，还有劳动力市场需求的驱动。据统计，在俄罗斯就业的外国人占其就业人口的2%，主要来源于苏联加盟共和国以及中国、越南和土耳其等国。这么多移民涌入还有一个因素，即俄罗斯在某种意义上成为去他国的中转站。

为加强移民管理和限制非法移民，俄罗斯国家杜马于2002年7月25日通过了《在俄罗斯联邦的外国公民法律地位法》。这部法律的主要内容是移民配额制度、雇佣和使用外国劳动力许可证制度和外国人工作许可证制度。雇佣和使用外国劳动力许可证由地方内务部门根据就业部门的鉴定发放。如果雇主使用在俄罗斯临时居住的外国人就业，还必须在内务部门专门开设的账户上预存一定数量的押金，以保障外国人劳动合同期满后离境。此外，根据这项法律，政府每年根据各州的申请确定外国移民配额。配额制度从2003年已经试行。配额的确定基于两种考虑：一是保护本国公民利益，二是充分利用外国劳动力资源。10207441