苏联实行的是免费的医疗保障制度。经济转型以来，俄罗斯医疗保障制度发生重大变化，逐步建立保险医疗系统。有关法律规定，组建保险医疗系统的原则是：（1）强制与自愿结合；（2）公民普遍参加强制性医疗保险；（3）中央与地方合理划分管理的权限；（4）保证参加强制性医疗保险的公民享受平等的权利；（5）在强制性医疗保险范围内免费提供医疗服务。
强制性医疗保险制度始建于1991年，1994年以后在全国范围内普遍推广实施，这一制度的基本内容包括：
潘德礼: 中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员。 1954年7月生于安徽安庆。 1971年1月参加工作。 1979年3月－1982年4月在中国社会科学院世界政治研究所工作； 1982年5月－1985年8月在中国社会科学院西欧研究所工作； 1988年7月毕业于中国社会科学院研究生院苏联东欧系国际政治专业，获法学硕士学位； 1988年8月到中国社会科学院苏联东欧研究所(现俄罗斯东欧中亚研究所)工作； 1988年10月晋升助理研究员。 1993年8月晋升副研究员。 1999年9月晋升研究员。 现为俄罗斯政治研究室主任。
