毒品消费引发的毒品问题是毒品滥用而成瘾癖。毒品刑法保护的法益是免于陷入毒品依赖的不自由状态的危险。但是，不同于毒品消费引发的毒品问题，毒品的刑法控制，也会形成新的毒品问题。因为把刑法用作毒品控制的第一手段，不能减少毒品市场的供给和需求，也不能遏制毒品犯罪的持续增长，反而引发毒品犯罪的有组织化发展趋势。因此，现行刑法上的重刑对于毒品控制是过剩的手段。禁毒造成黑市，黑市的垄断造成对毒品消费者的勒索和剥削；同时，黑市也驱动犯罪，应对的措施应是在降低刑法严厉性的同时，通过国家监控下的海洛因处方制度来瓦解毒品黑市。尽管对于毒品及其药理效果的错误认知以及对毒品零忍耐的历史文化观念，是借鉴成功的海洛因处方制度的障碍，但是，为尽量避免毒品消费者生存条件和人权状况因严厉禁毒的负面后果而继续恶化，由此产生的针对毒品需求方的“损害最小化”设想和实践，是每个人都不会反对的、符合实际的毒品控制方向。