本文结合城市管理理论和北京城市管理的实践，说明公共服务职能对城市运行管理的促进作用。在此基础上，分析了未来北京推进城市管理、完善公共服务中面临的压力与挑战，并结合北京崇文区完善公共服务推进城市管理的经验与探索，提出了“十二五”时期建立以公共服务为导向的城市管理新模式的思路和建议。