当前，中国正处于产业结构快速调整、利益格局剧烈变化的社会转型期，各种遗留问题、新生问题丛生，是这个时期的突出特点。其中与人民生命财产安全密切相关的公共安全形势严峻，引起了中央及各级政府和全社会的广泛关注。河南是一个人口大省，同样面临着公共安全问题的严峻挑战。对此，河南省委、省政府在树立和落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的同时，从执政为民和提高政府执政能力的高度出发，高度重视公共安全问题，积极推进公共安全建设。