在俄罗斯对外关系中， 与独联体国家的关系历来占有第一的位置。 “解决在原苏联范围内建立新的国际关系体系的问题， 始终被俄罗斯领导层视为国家对外政策的最优先方面”。俄罗斯对独联体政策正面临极大的危机。 到2005 年底， 在俄罗斯与独联体的关系上表现出两个各自内在矛盾的进程: 第一， 俄罗斯经济增长、 总量不断扩大， 但对独联体国家的经济影响力却呈下降趋势; 第二， 俄罗斯坚持推进强国战略， 但却难以制止独联体分裂、 一些国家倒向西方的趋势。