2005 年， 俄罗斯联邦体制出现了两个重大变化: 一是从2005 年起联邦主体地方行政长官开始由直接选举改为总统提名、 地方议会批准; 二是正式启动了合并联邦主体的进程。 前者从根本上改变了俄罗斯地方权力体系的组成原则: 联邦主体地方行政长官由对地方选民负责变为直接对总统负责， 联邦主体执行权力机关成为联邦中央执行权力机关的下属机构， 中央与地方的关系开始向 “非联邦化” (单一制) 方向发展。 后者减少了联邦主体的数量， 有利于中央对地方实施有效管理以及地区间的经济协作。