中国过去60年的经济增长与中国较为平等的社会结构有关。在计划经济时代，平等的社会结构使得政府可以放开手脚建立工业生产能力，并大力普及基础教育，提高医疗水平，从而为后30年的经济腾飞奠定了基础。有了这些准备，再加上以市场为导向的经济改革和经济政策，使后30年的高速经济增长成为可能。但是，我们还需要解释为什么政府采纳了有利于经济增长的经济政策。本章发展的理论指出，这里的原因是中国政府具有独立于社会利益集团的中性性质。由于中国社会中不存在足以左右政府政策的利益集团，政府就可能忽略利益集团的利益，有选择地采纳有利于经济增长的经济政策。