1987年以来，山西省不少机构和个人开始研究讨论产业结构调整问题，提出了一系列的认识、判断、分析，地方政府也出台和实施了一些措施和政策。但是调整的总体效果不尽如人意，随着煤炭市场的波动，地方和企业好时不想调，差时调不了。“十五”时期，山西省经济社会迅速发展，与更加清晰的包括结构调整在内的发展战略指导密不可分。