本文以“一五”计划和“十五”计划为例分析了中国政府角色的变迁与趋向。“政府应该做什么和不应该做什么”，样的问题或许是政治哲学中人们反复争论的最古老的话题。对问题的回答产生了两种最基本的方法：自由放任和政府统制。政府在许多方面的介入程度从根本上说是意识形态的差异。