经济全球化无疑是当今时代推动民族国家行政发展的最强大动力之一。加入WTO不仅意味着中国更加深入和广泛地融入了经济全球化的进程之中，也对政府能力提出了全面、深刻和持久的挑战。正如世界经济论坛主席施瓦布形象地指出：经济全球化“是一个巨大的浪潮。如果你没有冲浪的本领，你就会被淹没”。本文在分析经济全球化进程中政府能力供求变化的基础上，探讨中国政府的能力建设战略。