党的“十六大”报告在谈到全面实现中国小康社会的水平时，将“居民收入稳步增长”和“居民生活质量提高”相提并论，提出了“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高”578966的全面建设小康社会的目标。这一涉及人口、环境、经济和社会等各方面的目标，对政府提出的挑战，就是为实现这一目标提供有力的财政支持。本文就政府职能，公共支出中的教育、R&D、公共卫生，以及支持政府职能履行的宏观税收负担等问题进行了讨论。