进入21世纪，科技进步和经济全球化进程加快，科技创新与技术转移成为推动世界经济发展的强大动力，一个国家技术转移体系建立完善与否，将直接决定着创新成果能否得到有效应用，进而决定着该国以科学技术为基础的社会经济发展目标能否顺利实现。自20世纪90年代以来，我国一直致力于科技与经济结合，取得了显著成效，十六大提出加速科技成果向现实生产力转化，十六届三中全会要求促进全社会科技资源高效配置和综合集成，对新时期发挥科技第一生产力作用提出了更高要求。