本文以日本笹川太平洋岛国基金对南太平洋岛国的援助为例，考察NGO在日本对外援助中的地位和作用。文章分析了笹川太平洋岛国基金对南太平洋岛国援助的原因、方式、领域及特点。由于南太平洋岛国面临国土狭小分散、地处边缘地带、远离国际市场及生态环境脆弱等多重挑战，笹川太平洋岛国基金将其作为重点援助地区。基金对该地区的援助以自主项目、资助项目和自主兼委托项目三种方式展开，援助涵盖教育、环境保护与气候变化、医疗卫生等多个领域。NGO在日本对外援助中扮演了辅助型和倡议型两种角色，在日本对外援助中发挥了不可替代的作用。