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城市规划的工作进展与完善方向
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“十一五”期间中国城市规划开展的主要工作是:出台了《城乡规划法》和《历史文化名城名镇名村保护条例》,编制了一系列有重要影响的城市—区域规划,批准了一系列大城市总体规划,推动了新农村建设规划工作的开展,建立了规划督察、监察制度,查处了一批违反《城乡规划法》的大案要案。中国城市规划实施中存在的主要问题是:规划种类太多太滥,规划实施协调难度大;规划的权威性不足,规划利益驱动明显;规划的科学性不够,难以规范指导地方实践;规划的控制性不强,规划指标演变为利益博弈的工具;跨行政区规划实施的协调性不够,区域管制成了盲区;规划实施对历史文化传承保护不够,体现了文化的缺失;规划实施缺乏配套政策支持,实施效果大打折扣;规划实施监督机制不健全,规划监督难以到位。“十二五”期间,中国城市规划完善的方向是:统一编制规划,努力实现“三规合一”;科学编制规划,多方协商参与;完善规划编制体制,逐步上收规划权;健全规划管理机制,实现规划、管理与监督分离;注重利益协调,保持行为主体的利益平衡;配套实施政策,使空间管制与空间政策相协调。

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