联盟中的地位与作用

1985年12月8日，南亚区域合作联盟（the South Asian Association for Regional Co-operation）在孟加拉国达卡宣告成立，马尔代夫是该联盟的创始国之一。

1977年，孟加拉国总统齐亚·拉赫曼在会见南亚其他6国领导人时首次提出了建立南亚区域合作联盟的主张，马尔代夫当即给予了有力的支持，其他国家也做出了积极的响应。1980年5月，拉赫曼在致南亚各国首脑的信中正式提出了成立南亚区域合作组织的建议，马尔代夫再次对这一建议表示完全支持。从1980年到1985年，马尔代夫曾3次派出外交部长、5次派出外事秘书参加有关会议，就建立南亚区域合作组织的有关问题与其他各国进行了多次磋商，为正式建立南亚区域合作联盟进行了必要的准备。由于各国的共同努力，终于扫清了一切障碍，使得印度在筹建过程中表现了积极的合作态度，从而使矛盾重重、四分五裂的南亚地区得以建立起了一个合作组织，它对于促进南亚地区人民的福利事业，改善人民的生活质量，并在商定的一些领域通过联合行动来加速成员国经济和社会的发展进程具有十分重要的意义。

南亚区域合作联盟建立以后，并非一帆风顺。作为该联盟的创始国之一，马尔代夫积极参加该联盟的一切活动，多次采取实际步骤，有力地推动了该组织的健康发展。

南亚区域合作的最初发展比较顺利。1986年发表了《班加罗尔宣言》，1987年发表了《加德满都宣言》，1988年发表了《伊斯兰堡宣言》。但在第4次首脑会议后不久，印度同几个邻国的关系出现裂痕，1989年印度和尼泊尔因贸易条约和过境条约续签问题导致两国关系严重恶化；印度和斯里兰卡因撤离驻斯维和部队发生争执，导致两国关系紧张；印度和巴基斯坦因双方军队在有争议的锡亚琴冰川地区发生交火事件及印控克什米尔地区穆斯林骚乱问题而相互指责，两国关系陷入危机。这些事件，使南亚区域合作事业的发展遭受重大挫折。1989年，斯里兰卡拒绝承担1989年第5次南亚区域合作联盟首脑会议东道主责任，使本应于这一年召开的首脑会议无法召开，打破了每年举行一次首脑会议的规定，使区域合作事业受到重大挫折。

为了使南亚区域合作事业重新回到健康的轨道，马尔代夫一方面在主要当事国中进行外交斡旋，另一方面主动承担了第5次首脑会议的东道主责任。经过马尔代夫及其他联盟成员国的共同努力，1990年11月，第5次首脑会议在马尔代夫首都马累召开，并通过了《马累宣言》，南亚区域合作事业在克服了困难后得以继续前进。

进入90年代以后，印度与巴基斯坦的关系出现新的危机。1992年12月6日，印度教徒拆毁阿约提亚巴布里清真寺，引起了巴基斯坦和孟加拉国穆斯林的强烈抗议，迫使原定于同年12月12日举行的南亚区域合作联盟第7次首脑会议延期举行，南亚区域合作事业再次面临新的困难。1997年5月，马尔代夫再次承担了东道主的责任，在首都马累主持召开了第9次南亚区域合作联盟首脑会议。本次会议重点研究了区域贸易和环境问题，马尔代夫从本地区利益出发，同意建立一个“南亚自由贸易区”（South Asian Free Trade Area），并在2001年前取代以前的“特惠贸易安排”（the Preferential Trading Arrangement）。在这次首脑会议上，加尧姆总统还倡议就促进南亚地区的儿童福利特别是女孩的福利安排问题起草一份协定，得到了与会各国首脑的一致拥护。此外，根据加尧姆总统的提议，本次会议同意在南亚建立一个非正式的政治磋商机制以缓解地区的紧张局势，建立南亚地区互信机制。

为推动南亚区域合作事业的发展，更好地发挥南亚区域合作联盟在本地区的作用，马尔代夫不但多次承担了联盟内的有关会议，还在各种联盟会议上多次提出合理化建议，受到南亚各国的高度重视。在斯里兰卡科伦坡举行的第10次南亚区域联盟首脑会议上，加尧姆总统还提议就消除贫困、人口稳定、妇女地位、青年动员、人力资源开发，加强保健和营养及儿童保护等方面提出了一系列建议，并主动承担了在马尔代夫建立南亚区域合作联盟沿海地区管理中心（SAARC Coastal Zone Management Centre）的可行性研究。

此外，马尔代夫在增强南亚地区的环境意识、促进环境保护工作方面也进行了积极的努力，尤其强调低海拔岛屿国家和沿海地区的特殊脆弱性，呼吁制订切实可行的计划同环境威胁进行抗争。1992年，马尔代夫完成了两项研究并取得了重要成果。根据马尔代夫政府的提议，南亚区域合作联盟将1992年定为“南亚区域合作联盟环境年”。

2002年底至2003年初，全球爆发“非典型性肺炎”。为了提高南亚各国抗击“非典”的能力，马尔代夫主动承担了南亚区域合作联盟外长会议的东道主责任。2003年4月29日，南亚区域合作联盟卫生部长会议在马尔代夫召开，会议通过了防止“非典”病毒扩散、共享医疗经验和互换信息的10点计划，并签署了一份加强卫生合作的联合宣言。

马尔代夫虽是一个南亚小国，国力不强，但在关键时刻，都能从本地区的利益出发，挺身而出，积极工作，为促进和推动南亚区域合作事业的发展起到了重要作用。