围绕着城镇公墓建设这个核心问题，本文对全国91个城镇公墓和全国推进公益性公墓建设的基本情况进行了调查，分析了我国城镇公益性公墓建设现状及存在的主要问题，从健全法规体系、加强规划布局、倡导殡葬新观念、强化绩效评价、加大财政投入等方面提出了推进城镇公益性公墓建设的对策。