公元2011年是中国共产党建党90周年华诞，九十载艰苦奋斗，九十载荣耀辉煌，中国共产党领导人民与时俱进、开拓创新，从根本上改变了中华民族的命运，写下了彪炳千秋的光辉篇章。正如胡锦涛总书记在纪念建党90周年讲话中所指出的，中国共产党人和全国各族人民前赴后继、顽强奋斗，不断夺取革命、建设、改革的重大胜利。今天，一个生机盎然的社会主义中国已经巍然屹立在世界东方，13亿中国人民正在中国特色社会主义伟大旗帜指引下，满怀信心走向中华民族伟大复兴。公元2011年也是中国“十二五”开局之年，过去的五年，确实很短，放在历史长河中，不过一个浪花，转瞬即逝；过去的五年，却又很长，记录了我国经济平稳较快发展，提高了综合国力和国际地位，改善了人民生活水平，发生了翻天覆地的变化。中小城市的社会经济发展是我国历史长河中璀璨夺目的明珠，是沧海桑田巨变中富裕之源的辉煌轨迹。

截至2010年底，中小城市及其直接影响和辐射的区域，行政区面积达927万平方公里，占国土面积的96.57%；总人口达10.07亿，占全国总人口的75.1%。2010年，中小城市及其直接影响和辐射的区域经济总量达21.02万亿元，占全国经济总量的55.34%；地方财政一般预算财政收入达14804.83万亿元，占全国地方财政一般预算收入的42.35%。中小城市数量众多，在我国城镇体系和现代化建设中居于重要的战略地位。中小城市的科学发展水平，关系到城乡一体化进程，关系到全面建设小康社会的全局战略。机遇与挑战并存，希望与困难同在。“十二五”时期是我国中小城市加快转变经济发展方式的攻坚时期，我们面前有更复杂、更重大的课题亟待破解：如何在利益诉求更加复杂多样的情况下，改变中小城市在城乡、区域和居民收入差距方面持续扩大的局面；如何在外部发展环境不确定的情况下，改变中小城市经济增长对外需和投资的高度依赖；如何在产能过剩压力加大的情况下，改变中小城市经济增长对传统工业规模扩张的路径依赖；如何在资源环境约束加剧的情况下，改变中小城市经济增长对资源和要素大规模、高投入的过度依赖；等等。

对此，党的十七届三中全会决定把统筹城乡发展，以工促农，以城带乡，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为推进农村改革发展的根本要求。十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。坚持工业化、城镇化、农业现代化“三化”并举，统筹城乡共同发展是“十二五”时期中小城市的一项重大任务，不仅事关中小城市今后五年的发展，而且事关我国现代化建设全局。多年来，成都市双流县在科学发展观的指引下，积极解放思想，深化改革，开拓创新，取得了经济社会持续快速健康发展的丰硕成果，在科学发展的道路上不断迈上新台阶，登上新起点。双流县的突出特点是坚持把推进城乡一体化作为发展方向，按照成都市城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略和建设世界现代田园城市的战略部署，以统筹城乡发展、统揽经济社会发展全局，着力构建以工促农、以城带乡的长效机制，实现了速度、质量、效益有机统一，城乡统筹实现了质的飞跃，走出了一条统筹推进工业化、城镇化及农业现代化科学发展之路。