按地区分解能源强度下降目标、落实目标责任制，是中国政府“十一五”时期以来取得节能成效的重要经验。“十二五”时期，中国进一步提出单位GDP能源强度下降16%的目标，如何平衡各地区不同的经济发展阶段和水平，兼顾技术、结构和管理方面的节能潜力差距，将全国节能目标科学、合理地进行地区分解，是深入开展节能工作的重要前提。本文提出依据各地区节能责任、潜力、能力和难度因素，建立全面反映不同地区特点的综合评价指标体系，并利用聚类分析方法，在既定的全国节能目标的前提下，将31个省(市、区)分为五类，确保相似地区承担相近的节能目标，不同类型的地区有所区别。在此基础上，提出确保各级政府完成节能目标的政策建议。
薛进军: 经济学博士。日本名古屋大学经济学院附属国际经济政策研究中心教授，兼任对外经济贸易大学国际低碳经济研究所联席所长、学术委员会主席，国家发改委能源研究所、中国科学院（科技政策与战略科学研究所）、清华大学（气候政策研究中心）客座研究员，对外经济贸易大学、北京理工大学、武汉大学、陕西师范大学、西安交通大学、深圳大学、西北大学兼职教授，碳排放权交易湖北省协同创新中心首席科学家，湖北经济学院“楚天学者”，《新加坡经济评论》、《经济科学》（日文版）、《中国人口·资源与环境》（英文版）特约编辑，《中国经济研究》（日文版）等杂志编委，以及一些中英日文学术刊物审稿人。曾任陕西师范大学政教系讲师，美国耶鲁大学经济增长中心福布赖特高级访问学者，武汉大学经济学院教授，日本一桥大学经济研究所副教授，英国牛津大学经济系访问教授，日本大分大学经济学院教授等。近著有China’s Green Low-carbon Development（co-ed.，Springer，2013）、《不平等的增长——收入分配的国际比较》（编著，中文版，社会科学文献出版社，2012；英文版，World Scientific，2013）、《中国的不平等——收入分配差距研究》（日文版，日本评论社；中文版，社会科学文献出版社，2008）、《低碳经济学》（编著，中文版，社会科学文献出版社，2011；英文版，World Scientific，2013）、自2010年起主编《中国低碳经济发展报告》（社会科学文献出版社），在Energy Policy、Singapore Economic Review、Asian Economic Journal、Chinese Journal of Population Resource and Environment、《经济科学》（日文）、《经济研究》、《中国社会科学》等刊物发表有英文、日文、中文论文多篇。近期主持和参与日本文部科学省、中国教育部、挪威气候变化与环境研究所、湖北省协同创新中心等机构有关中国经济、收入分配、环境经济、低碳经济、气候变化与能源政策等重大项目和国际合作项目。
