推动城镇化发展的是工业化。工业的发展总要依托一定的空间载体。工业形成产业集聚是以城市为载体的，因此东北地区城镇化发展要由量的扩张进入质的提升阶段，其主要内容就是要优化东北地区产业的空间布局和城市空间布局。特大、超大城市能够加速城镇化水平的提高，能够利用先进技术和发挥规模经济效益，因而进一步发展大城市将有力促进工业化和城镇化的发展。与大城市产业升级和转移相联系，中小城市也要重新确定城市产业发展的功能定位和空间组织。东北地区存在着广泛的区际产业活动，其主导产业的形成及其关联产业的发展，与全地区的资源禀赋、计划体制下形成的区域分工体系和改革开放后市场机制对区域经济联系的影响有着密切联系。本章分析了东北地区产业集聚的演进与城镇的形成，探讨了东北地区产业带动型城镇体系的调整与再建，提出了东北地区城镇化进程中产业集聚的路径选择。