开征环境税是我国现实国情下加强环境保护和应对气候变化的重要经济手段，也是我国“十二五”期间完善税制的重要内容。本报告明确了中国开征环境税的必要性，指出了现行环境税收制度和收费制度存在的问题。在明确中国环境税制的目标框架设计的基础上，给出了开征环境税的具体选择，并分别就污染排放税和碳税进行了税制要素和相关制度的设计。