本文在对经济增长与经济发展概念进行比较的基础上，全面解读了经济发展的多目标性与丰富内涵。从推动经济增长的三大要素入手，剖析阻碍中国经济发展方式转变的制度因素与影响路径。结合财税政策在宏观调控中的功能，有针对性地从财政支出结构优化、资源税改革、出口退税政策调整、鼓励企业技术创新、环保税制与排污费制度建设、构建全社会安全网六个角度提出转变经济发展方式的具体政策建议。