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中国社会保障的世纪难题
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在中国的历史上,再没有其他一个时代像现在这样使中国社会保障成为举国上下乃至国际社会万众瞩目的焦点领域。这是因为,我们目前处在一个非常重要而特殊的社会转型、体制转轨的历史时期。原有的社会各阶层之间的利益结合方式发生深刻变化,改革前的“身份制”社会已经演化为按“金字塔”分布的精英层、中下层和边缘化集团组成的社会。工人和农民事实上已经处于社会的边缘状态,其结果是社会中间层的大大萎缩。贫困化群体不仅在农村也在城市迅速生成,导致社会下层迅速膨胀,社会不稳定因素快速增长。

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