2013年，我国老龄化程度持续加深，社会化养老服务需求开始凸显。《中华人民共和国老年人权益保障法》和《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》，从法律层面确立了社会力量参与提供养老服务的主体作用。社会服务的需求正在影响经济结构和社会治理模式的调整，民间力量参与养老服务和老年公益的力度明显增加。