导读

本文详细解读了“美欧就业和增长高级工作小组”的最终报告，指出了美欧跨大西洋贸易和投资伙伴关系谈判的优点和挑战。

奥巴马在国情咨文中宣布，美国将与欧盟就跨大西洋贸易和投资伙伴关系展开一系列谈判，这可能为实现贸易自由化极大地推波助澜。近年来，世贸组织和其他论坛的贸易谈判都进展缓慢，这次跨大西洋谈判的双方是相对支持自由贸易并且发达程度相近的两大经济体，因此协商有望得到推进。但仍然存在一些障碍，如果美国和欧盟求成之心过切，将条款订得过于宽泛，那就与其他贸易谈判无异了。因此，要想获得成功，谈判的目标需要符合现实，路线图必须清晰完整。

从目前来讲，谈判的具体细节仍不确定，但其框架可在“美欧就业和增长高级工作小组”的最终报告中窥见一二。该报告指出，多种保护主义都将得到讨论，同时表达了此次谈判能比其他现有的贸易协定更加深入地探讨国内监管问题的希望。尽管国际贸易规则的扩展确实能够带来显著的经济利益，但这也是对贸易协定在全球贸易治理上到底能走多远的检验。

“美欧就业和增长高级工作小组的”报告（以下简称为报告）把谈判双方将会讨论的问题分为三类：

·市场准入问题。主要是指传统的保护主义形式，如关税、服务贸易壁垒、歧视性政府采购政策、对外资的保护措施。

·监管制度和非关税壁垒问题。包括监管贸易壁垒、各国监管的差异和国内监管程序的协调。

·共担全球贸易的挑战与机会的规则制定问题。这是各种问题的大杂烩，包括知识产权、劳力、环境问题等。

报告的分类方法模糊了不同政策的边界，因此为了更好地理解谈判所要涉及的问题，本文将分成保护主义、外国投资、监管问题以及其他社会和经济政策四个方面对跨大西洋贸易和投资伙伴关系谈判进行分析和解读。