本文说明了由于城乡二元结构的客观存在，导致佛山城乡居民收入差距在不断拉大，农民失业问题突出，已经成为制约佛山城市化进一步发展的瓶颈，这就是产生“村改居”改制需求的根本原因。此外，文章还介绍了实行“村改居”的背景、问题分析、政策和对策思路，最终阐明“村改居”的目的是消除城乡二元分割，实现城乡统筹发展。